周公，即姬旦，是西周初年著名的政治家、軍事家、思想家，被後世尊為「元聖」。他是周文王姬昌的第四子，周武王姬發的弟弟。在周武王去世後，周公輔佐年幼的成王，攝政當國，平定三監之亂，大行封建，建設成周（洛邑），並制禮作樂，為西周王朝的穩定和發展做出了巨大貢獻。
在周公的治理下，西周的政治制度得到了完善，社會秩序得以穩定。他制定了一系列的禮樂制度，這些制度不僅規範了人們的行為，也提升了文化藝術的水平。周公的禮樂制度對後世產生了深遠的影響，成為儒家文化的重要組成部分。
周公的「做樂」，即制定音樂和舞蹈的規範，是周禮的一部分。周代的音樂和舞蹈不僅僅是為了娛樂，它們承載著教化人民、維護社會秩序的重要功能。周公通過制定樂舞，使得音樂和舞蹈成為了一種道德教化的工具，通過藝術的形式來傳播道德和禮儀，強化社會等級和秩序。
周公的治理和做樂，體現了他的政治智慧和遠見，也為後世留下了寶貴的文化遺產。他的思想和實踐，對中國古代乃至現代的政治、文化、教育都有著深遠的影響。