《周官》是《周禮》的別稱，相傳為周公所作，但實際上其成書年代和作者存在較大爭議。關於《周官》的成立時代及其思想性格，學界主要有以下幾種觀點：
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成書時代：
- 西周說：傳統觀點認為《周官》是西周時期的作品，由周公制定，反映了西周初期的政治制度和文化思想。
- 戰國說：現代學者多認為《周官》成書於戰國時期，可能是戰國儒生根據西周制度加以理想化編纂而成。
- 秦漢說：也有學者認為《周官》可能成書於秦漢之際，部分內容受到秦漢制度的影響。
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思想性格：
- 儒家思想：《周官》以儒家思想為主導，強調禮治和等級制度，體現了儒家的政治理想和社會秩序觀念。
- 理想化色彩：書中對官職設定、職責分工的描述極為詳細，但有些內容與西周實際制度不符，帶有明顯的理想化色彩。
- 天人合一：《周官》中體現了「天人合一」的思想，認為政治制度應與天道相合，強調君主的德治和天命觀念。
- 實用性與體系性：書中對官職的設定和職能劃分具有高度的體系性和實用性，反映了戰國時期人們對國家治理的深入思考。
總體而言，《周官》是一部融合了西周制度與戰國思想的經典著作，其思想性格既有儒家的倫理道德色彩，又帶有戰國時期政治思想的創新性和理想化特徵。